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農發條例89年開放農地自由買賣，宜蘭縣農舍自此違規濫建，民國95年雪隧通車助長「農地種農舍」歪風，每年以500多間成長，99年更一口氣增加720間達到巔峰，平均每天冒出2棟農舍，相當驚人，致使前縣長林聰賢不得不管制，引起農民反彈後，代理縣長陳金德今年又鬆綁。監察院針對宜蘭農舍政策調查報告點出縣政府管制失控，一路從前縣長劉守成檢討到代理縣長陳金德。
宜蘭農舍政策反覆，導致人民反彈向監察院陳情調查，根據監察院最新調查報告出爐，認為有整合負債ptt3部分應該檢討導正，第一宜蘭自89年農地開放自由買賣後至今年3月，農舍增加6138件，件數與密度全國居冠。監委認為，縣府發照後未積極督，違規使用居高不下，凸顯縣府農舍政策偏離農發條例，請農委會積極導正。
據了解，農發條例開放後，宜蘭89年蓋了400多間農舍，之後每年成長300多間，當時縣長是劉守成；直到雪隧95年通車，當年農舍增加近600間，往後每年成長至少500間以上，此時是呂國華縣長任內；最驚人是99年，林聰賢任內一口氣爆增720間，每天冒出2間農舍，「農地種農舍」氾濫嚴重，當時連作家小野等人都跳出來提醒蘭陽平原的農地已被切割破碎。
前縣長林聰賢下猛藥，任內104年4月7日訂定辦法，限制興建農舍必須臨界臨路，農委會在同年10月跟進，並發函給各縣市「興建農舍經營計畫書」格式，監委認為逾越法律授權，限制人民權利，應該檢討。縣府今年2月1日代理縣長陳金德公告要點，鬆綁臨界臨路規定，只要在臨地界線40%範圍內興建農舍即可，監委認為此舉缺乏法律授權，規避中央監督，應該檢討。
監委的調查報告中，一路從前縣長劉守成檢討到陳金德，最早是疏於嚴加管理並取締違規農舍，甚至出現豪華別墅型農舍，近年來則是農業政策反覆，限制人民權利的緊縮與缺乏法律授權的寬鬆，導致民怨頻生。
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